停車場建設 如何吸引社會資本參與？

“周末去三里庵逛逛？ ”“好，盡量別開車！ ”——這樣的對話，很多合肥居民并不陌生。

如今，每逢節(jié)假日等“黃金時段”，城市的繁華商圈涌入大量客流，開車繞上半小時，可能都找不到一個停車位。

近年來，我省大力鼓勵社會資本投資建設停車場，以期增加停車位供給量，緩解停車難題，停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展令人期待。資本回報率是社會資本參與停車場投資建設與運營的關(guān)鍵所在，那么，當前民營停車場的現(xiàn)狀如何？未來，如何進一步緩解城市停車難題？近日，記者進行了走訪調(diào)查。

汽車數(shù)量攀升、車位供給不足，停車供需矛盾突出，停車入位不簡單

“開車進市區(qū)需要勇氣，特別是節(jié)假日。 ”聊起停車問題，合肥市民吳玉芳深有感觸，今年“七夕”，她和家人一起開車到三里庵商圈游玩，結(jié)果在停車場門口堵了近1個小時。“停車難在市中心和老舊小區(qū)、醫(yī)院等地尤為明顯，新城區(qū)也偶爾會出現(xiàn)停車難題。 ”吳玉芳說，“去年，政務區(qū)一家商場舉辦周年活動，我們在商場停車入口處，排隊等了半個小時。只要遇到節(jié)假日或者商場活動日，停車問題就一直困擾著有車一族。 ”買了車，就得為它“安個家”。而現(xiàn)實中，很多車都為沒處停而“煩惱”。如今，與吳玉芳一樣，出門被停車問題困擾的居民很多。而停車難的背后，最直接的原因就在于車位供給不足。

2015年9月住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《城市停車設施規(guī)劃導則》提出，規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬人的城市，停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1~1.3倍之間。記者從合肥市城鄉(xiāng)建設委員會獲悉，截至今年6月底，該市機動車保有量已突破202萬輛。照此推算，合肥市的理想停車位數(shù)量應在222萬～263萬個之間。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，合肥市城區(qū)目前包含配建、公共停車場及道路停車泊位在內(nèi)，還不到理想停車位數(shù)量的一半。

停車泊位供給滯后于汽車數(shù)量的增長，短期內(nèi)很難實現(xiàn)平衡，數(shù)據(jù)顯示，2016年至2017年，合肥市區(qū)范圍內(nèi)小汽車增加約18萬輛，日均增加約500輛。一邊是強大的需求市場，一邊是捉襟見肘的車位供給數(shù)量。業(yè)內(nèi)專家指出，目前，停車場屬于稀缺資源，僅依靠政府很難滿足社會多樣化需求。通過社會資本進入增加供給，對消費者有利。同時，社會資本進入必然產(chǎn)生競爭，有利于行業(yè)良性發(fā)展。

“上天入地”、信息共享，提升空間和車位利用效率，民營停車場大有作為。停車要入位，首先得有位。社會資本參與停車場建設運營，能夠增加停車位供給量，緩解城市停車難題。近年來，我省不少企業(yè)在擴大供給探索出一些有效路徑。

“上天入地”，挖掘空間使用潛力。

“停車空間有限，我們就定制了機械式立體停車設備，1輛車的空間，可以停放2輛車?！?月12日，在合肥市蜀山區(qū)安糧國貿(mào)購物中心的停車場內(nèi)，去年投入使用的機械式車位尤為引人注目，停車場負責人李磊告訴記者，“節(jié)假日高峰期，車位常常不夠用，我們就想了這個‘上天入地’的辦法。目前，車庫內(nèi)共可停放1300輛汽車。與普通機械式停車位不同，我們的車位尺寸更大，就算是越野車也能輕松停下，新手也不用太擔心停車問題。 ”

同樣，合肥市之心城購物中心也使用了機械式停車位。 “雖然投入高一些，但空間的使用潛力被充分挖掘了。 ”停車場負責人吳偉健告訴記者，節(jié)假日高峰期時，購物中心廣場上也會開辟臨時停車位供消費者使用。他認為，今后，地上、地下停車庫和機械式停車庫等集約化的停車設施，有望成為解決老城區(qū)停車難的“利器”。

信息共享，提高車位利用效率

一邊空空蕩蕩，另一邊滿滿當當……車流如潮汐般往復，不同停車場之間也常出現(xiàn)明顯的“冷熱不均”。打破冷熱不均，要靠信息化。

9月11日，在合肥市南一環(huán)路上，記者看到路邊立著的電子牌上，清楚地寫著附近停車場的空余車位。 “路邊的牌子是我們設立的智慧誘導屏，周邊的之心城、匯金大廈等地停車場，都會在電子誘導屏上實時發(fā)布動態(tài)數(shù)據(jù)，對緩解周邊停車難壓力，及時疏導交通發(fā)揮重要作用。 ”合肥市蜀山區(qū)城管委停車場管理辦公室副主任劉軍說。

“我們停車場目前空余的車位不少，周邊有些地方又存在停車難題，引入智慧誘導系統(tǒng)之后，來停車的人慢慢多了起來。 ”合肥市和諧花園商辦樓停車場負責人鄭清賢表示，“目前的停車費用是每小時5元，如果車位利用效率提高，我相信民營停車場也大有作為。 ”

成本不菲、資本回報率不高，需完善市場運作機制，提高企業(yè)投資積極性。走訪中，不少業(yè)內(nèi)人士認為民營停車場大有作為，但目前企業(yè)投資停車場積極性不太高，原因之一就是民營停車場投入高、維護成本不菲，而資本回報率相對較低。

9月11日下午，記者在合肥市之心城購物中心的停車場內(nèi)看到，一半的停車位已經(jīng)停滿。 “今天是工作日，車子不多。 ”吳偉健告訴記者，停車場內(nèi)共有1302個停車位，節(jié)假日車位常常供不應求。 “雖然市場需求量高，但由于成本不菲，所以盈利狀況不太樂觀。 ”吳偉健算了筆賬，停車場的保潔和保安人員至少需要50人，1年的工資支出不菲，公共能耗每年也需要120萬元左右，此外，設備養(yǎng)護、改造成本也不小。而收入方面，停車費是每小時5元，每天60元封頂，如果在購物中心內(nèi)購物滿300元，還能免費停車2小時，就算每天停得滿滿當當，也只能勉強維持收支平衡。

隨后，記者走訪的兩家民營停車場有關(guān)負責人也表示，停車場投入不菲，而盈利情況不樂觀。

“停車費價格過低，與土地、服務的經(jīng)濟價值不相匹配，使得大家投資停車場的積極性不高。 ”

一位不愿意透露姓名的停車場負責人建議，針對停車場建設，應該簡化用地等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)；針對停車場運營，應不固定單一的停車收費盈利模式，管理者可以引入多種經(jīng)營模式，如停車場內(nèi)汽車維修養(yǎng)護、汽車清洗美容和便利商店等商業(yè)服務制造新的盈利點，實現(xiàn)多元化收入，真正實現(xiàn)停車場的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

未來，為讓更多社會資本順利“開”進停車場，業(yè)內(nèi)人士建議，不妨進一步明確“誰投資、誰受益”的原則，對建設、改造停車場給出多重優(yōu)惠政策，比如，在用地及規(guī)劃方面，每年在儲備土地中確定一定數(shù)量的用地，專項用于引進社會投資建設公共停車場。同時，民營停車場建成營業(yè)后，需加強違法停車治理，保障停車場有效需求，提高收益水平。多措并舉，完善市場良性運作機制，以期進一步提高企業(yè)投資積極性。

“盡管阻力不少，但大量的需求在那里，停車場的效益問題可以通過高性價比和優(yōu)質(zhì)服務解決。同時，停車場的建設還肩負著一定的社會效益，政府有關(guān)部門也出臺了相關(guān)政策，鼓勵支持市場化停車場建設，我依舊看好未來市場前景。 ”從事停車場行業(yè)多年的李磊說。

------ 摘自停車網(wǎng)