建了別墅之后，張某甚至準備“正規化”經營了。他給小區修建了圍墻、道路、護坡，設計了假山、雕塑和水系碼頭，借著這片林地上原有的灌木樹叢，小區的綠化質量很高。他以妻子名義成立公司，為小區提供物業服務繼續掙錢。

    如果是非法占地，這么一大片別墅區就能堂而皇之地建起嗎？事實上，施工過程中，張某的“別墅工程”曾被林業部門“叫停”。懷柔林業局曾在2008年6月與2009年6月兩次給張某的工程下過行政處罰決定，要求其停工，恢復農用地原狀。

　　檢察官介紹，張某面對處罰打起了游擊戰，躲避著處罰繼續開工。相關部門申請法院強制執行，也因張某的“頑抗”阻力重重。按照張某的說法，“他們讓我拆除房子，但我投資了很多進去，沒法停手。”就這樣，一片背著罰單的別墅區最終建成。但是張某如此膽大妄為的行為已經被人看不過去，經當地舉報，此事引起了國家林業局的重視，森林公安介入調查。

    《中華人民共和國土地管理法》將土地分為農用地、建設用地和未利用地，法律嚴格限制農用地轉為建設用地。這其中所說的“農用地”包括耕地、林地、草地等。張某非法占用農用地并改變其用途在上面蓋別墅的行為，違反了土地管理法規，造成林地大量毀壞，已涉嫌構成非法占用農用地罪，依法應判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　嚴某明知張某因非法占用農用地被立案偵查，為了掩蓋張某的犯罪事實，他向司法機關在關鍵情節上做虛假證明，已涉嫌構成包庇罪，依法應判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。